完善生育支持政策要坚持系统观念

　　人口长期均衡发展在全党全国工作大局和现代化建设全局中具有十分重要的地位。党的二十大报告明确提出“建立生育支持政策体系”。促进人口长期均衡发展，应加快完善生育支持政策体系，以提高政策体系的系统性和可持续性为目标，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求。

　　加快完善生育支持体系事关现代化建设战略安排，必须坚持系统观念，协调把握和处理好一系列重大关系。

　　——系统把握当前和长远的关系。生育支持政策体系应当面向全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴，坚持把人口长期均衡发展作为谋划和推动高质量发展的长远目标，充分发挥国家人口发展规划引领作用，切实做好不同时期生育支持政策衔接工作，积极在婚嫁、生育、养育、教育等方面综合施策。

　　——系统把握促进与保障的关系。加强生育支持政策与相关法律法规衔接，让政策改革创新于法有据、依法实施，保障人民群众合法权益；以生育支持政策服务需求为切入点，健全跨部门生育支持政策协调机制，形成共同推进的政策合力，为加快完善生育支持政策提供良好制度环境。

　　——系统把握全局与局部的关系。围绕链条式生育全程开展政策设计，统筹各类政策资源，逐步将生育支持理念融入教育、住房、就业等相关民生政策之中，注重中央与地方之间生育支持政策的优势互补，不断夯实地方生育支持政策基础。

　　生育支持政策的实施需要强化协同联动，在政策效果评价方面，注重有效性，增强获得感。尤其要聚焦重点领域，优化利用各类政策工具。

　　——提高优生优育服务水平。坚持优生优育服务的可持续性原则，鼓励各级财政立足实际，用好用活财政资金，强化孕产妇和儿童健康保障体系发展，推进妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理，多渠道拓展资金来源，保障优生优育服务水平稳步提升。

　　——破解普惠托育服务发展瓶颈。发挥好中央预算内投资支持和引导作用，不断拓展社区托育服务功能，规范托育机构建设和设置工作，落实土地、住房、财政、金融等托育服务发展优惠政策，科学制定托育服务相关标准与规范，促进普惠托育服务体系发展。

　　——健全生育保险生育补贴政策。积极推动将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围，提高待遇保障水平，将适宜的生育诊疗项目纳入基金支付范围。持续推进生育津贴的联动保障作用，形成儿童津贴、家庭津贴以及其他照护津贴的稳定供给体系。

　　——健全配套支持政策。搭建时间支持、经济支持、服务支持与就业支持四类生育支持政策的基本框架，有效解决群众关心的生、养、育、教问题，通过住房、租房、金融、教育等政策手段满足多元化生育需求。

　　加快完善生育支持政策体系，着力建立起与鼓励生育相适应的新型婚育文化，推动文化赋能，营造生育友好社会氛围。

　　——以文化凝心，加强诠释新时代婚育文化。深度挖掘我国传统婚育文化中蕴含的时代价值，汲取适应时代发展的道德精髓，加强诠释新时代婚育文化，注重宣讲与教育、需求与供给、形式与内容相结合，切实增强吸引力和实效性。

　　——以文化聚力，健全服务体系。重视生育支持政策包容性，尊重生育的社会价值，以人民群众的生育需求为导向，加强基层服务管理体系和能力建设，健全优育全程服务、儿童健康服务、生殖健康服务等服务体系，充分发挥相关社会组织、城乡社区组织的重要作用，创新以网格化模式解决生育服务“最后一公里”问题，增强人民群众的生育服务获得感。

　　——以文化强基，构建生育友好新格局。适应当代社会家庭组织、家庭结构的深刻变化，增强家庭责任意识。充分发挥各类媒体作用和群团组织优势，开展人口基本国情宣传教育，鼓励和带动居民积极参与新型婚育文化构建与创新，加强宣传孕育生命的美好、亲密关系和生命延续对人生的重要价值、适龄婚育的重要性等内容。

来源：健康报