“计划生育”仍是基本国策
时间：2016-01-12 [关闭窗口]
1月11日，国务院新闻办公室举行发布会，请来国家卫生计生委副主任王培安，国家卫生计生委法制司司长张春生，计划生育基层指导司司长杨文庄介绍实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况，并答记者问。王培安表示，全面二孩政策出台的条件成熟、时机适宜，中国必须长期坚持计划生育的基本国策。
王培安在发布会上表示，全面二孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。中国正处在劳动力比较充裕的时期，现在的问题是总量过剩、结构性短缺，面临的矛盾不是劳动力数量问题，主要是要提高整体劳动力的素质；中国还处在社会抚养负担比较轻的时期，目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期；中国育龄妇女的总量2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。
王培安指出，预计2030年前后总人口达到14.5亿左右的峰值，到本世纪中叶，中国人口总量仍将保持在13.8亿人左右，人口众多的基本国情不会根本改变，必须长期坚持计划生育的基本国策。这个长期坚持起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口形势的变化，随着人口与经济社会发展情况的变化，会采取不同的人口政策。
对于有一些媒体反映，1300万的黑户问题是由于计划生育造成的，杨文庄指出，其实黑户问题成因非常复杂，其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户，也有好多人在外地生了孩子没有及时返乡落户等。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了，这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的。
对于实施全面二孩政策后，社会抚养费制度会不会进行改革、之前违法出生的二孩是不是要继续征缴社会抚养费？杨文庄表示，社会抚养费是依法确定的与计划生育配套的制度，实施全面二孩政策后，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。
对于全面二孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。
编辑点评：全面开放二孩和坚持计划生育似乎是个矛盾，实际上恰恰相反，开放二孩依然是计划生育的一个政策。只有真正全面放开多孩，才是计划生育政策终结的标志。当然，现在时机未到。
王培安在发布会上表示，全面二孩政策的出台，条件成熟、时机适宜。中国正处在劳动力比较充裕的时期，现在的问题是总量过剩、结构性短缺，面临的矛盾不是劳动力数量问题，主要是要提高整体劳动力的素质；中国还处在社会抚养负担比较轻的时期，目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期；中国育龄妇女的总量2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。
王培安指出，预计2030年前后总人口达到14.5亿左右的峰值，到本世纪中叶，中国人口总量仍将保持在13.8亿人左右，人口众多的基本国情不会根本改变，必须长期坚持计划生育的基本国策。这个长期坚持起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口形势的变化，随着人口与经济社会发展情况的变化，会采取不同的人口政策。
对于有一些媒体反映，1300万的黑户问题是由于计划生育造成的，杨文庄指出，其实黑户问题成因非常复杂，其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户，也有好多人在外地生了孩子没有及时返乡落户等。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了，这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的。
对于实施全面二孩政策后，社会抚养费制度会不会进行改革、之前违法出生的二孩是不是要继续征缴社会抚养费？杨文庄表示，社会抚养费是依法确定的与计划生育配套的制度，实施全面二孩政策后，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。
对于全面二孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。
编辑点评：全面开放二孩和坚持计划生育似乎是个矛盾，实际上恰恰相反，开放二孩依然是计划生育的一个政策。只有真正全面放开多孩，才是计划生育政策终结的标志。当然，现在时机未到。
